云南富源：建立警民联调中心 有效破解矛盾纠纷化解难题

　　今年以来，云南富源县公安局坚持共建共治共享理念，创新发展新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷多元化解新路径，大胆创新、先行先试，在胜境街道建立警民联调中心，构建“公安牵头、警民联动、多方参与、多元化解”的矛盾纠纷联调新格局，有效破解了矛盾纠纷化解难题。

　　创新社会治理理念，建立警民联调中心

　　深入调研找症结。县公安局以“我为群众办实事”活动为载体，以解决群众“急难愁盼”问题为切入点，组织治安大队、胜境派出所深入胜境辖区开展调研，通过调研分析，调解效率低下的症结就是调解工作力量不足、调解人员能力不足、调解机制不健全等。

　　创新理念建中心。找准问题症结后，富源县公安局以开放超前的思维、敢闯敢试的魄力，经向县委政法委请示报告、与胜境街道协调对接后，在胜境街道探索建立集公安、综治、司法、社区等“四支力量”为一体的胜境街道警民联调中心，配备公安民警、辅警，综治办、司法所工作员及法律顾问共10人，将胜境辖区精细划分为10个管理网格，建立网格化管理组织体系，最大行动整合资源和力量，形成了强大的工作合力，有效解决了调解工作单打独斗、推诿扯皮、效率低下等问题。

　　健全机制促规范。结合工作实际，警民联调中心建立健全统一接案、每周例会、每月联席会议、分级负责、纠纷登记、疑难纠纷报告、矛盾纠纷回访、调解奖励机制，进一步推动矛盾纠纷调解工作规范、有序、高效开展。

　　紧扣群众需求期盼，打造“调解超市”

　　建强力量提能力。为着力破解调解力量不足、调解人员能力不足、调解效率低下等问题，警民联调中心组建了以社区民警、网格员、老党员、老干部、老教师等为成员的“调解超市”，并将“调解超市”成员名单及特长特点公之于众，矛盾纠纷当事人根据纠纷案件特点可以像在超市里挑选商品一样自主挑选调解员，有效避免了调解员是矛盾纠纷当事人的熟人或亲戚而出现调解不公平现象。同时，建立公安、司法、综治、社区 相关部门的“4┼N”联动调解机制，根据各个矛盾纠纷性质及疑难复杂程度，视情协调法官、律师及相关职能部门人员参与，构建多元化解矛盾纠纷的格局，有效提升矛盾纠纷化解效率，努力实现矛盾不上交目标。

　　党建引领促效率。在警民联调中心成立临时党支部，将公安、司法、综治、社区及“调解超市”成员中的党员干部纳入警民联调中心临时党支部管理，规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活，充分发挥党支部战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，切实提升了调解工作效率。

　　奖励机制激活力。建立健全“一案一补、以奖代补”奖励机制，根据矛盾纠纷的复杂程度，分别按照一案50元至200元不等兑现调解补助，有效激发了调解人员的工作活力。

　　打造综合服务站，提升社会治理能力

　　综合服务强治理。警民联调中心始终坚持以市域社会治理为载体，在深化矛盾纠纷调解这个主责主业的基础上，将警民联调中心打造成为集民情收集、微型消防、社区警务、矛盾调解、便民服务为一体的综合服务站，共设置6室4站，即综治室、装备室、调解室、监控室、警务室、信访接待室及红色驿站、民情收集站、微型消防站、公共法律服务站，扎实推进基层社会治理。

　　智慧建设筑安全。通过县公安局、胜境街道和各方渠道筹资，警民联调中心积极牵头开展智慧校园、智慧小区、智慧社区、智慧企业建设，新建监控摄像头117个、人脸识别系统3套、车辆识别系统4套、匝道4套，力争年底建成智慧校园1个、智慧小区2个、智慧社区1个，有效提升了社会治理能力和效率。

　　法制宣传强防范。今年以来，警民联调中心邀请律师参与，走进辖区学校、企业和村寨，开展法制讲座3场，开展法制宣传活动3次，以案说法、以案释法，切实提升辖区群众的法治意识、安全意识，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　（云南富源县公安局 供稿）