永胜县优化营商“软”环境 提升发展“硬”实力

　　原标题：【优化营商环境】永胜县优化营商“软”环境 提升发展“硬”实力

　　近年来，永胜县牢固树立“抓营商环境就是抓发展”意识，坚持对标一流环境、对照社会关切，纵深推进“放管服”改革，不断打造高效快捷的服务体系，持续推动营商环境优化升级，以营商环境之“优”、惠企利民之“实”，促经济之“稳”、发展之“进”。2024年一季度GDP增长8.7%，完成投资15.33亿元，增长37.12%；市场经营主体稳步增长，至5月底，全县共有经营主体35328户，较上年末净增784户，增长2.27%，全县每千人拥有经营主体104.55户，较上年末净增2.32户，增长2.27%；每千人拥有企业14.08户，增长17.96%。

　　政策保障称心如意。县委、县政府坚持把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，多次召开专题会议，对全县优化提升营商环境工作进行统筹谋划、安排部署。着力打造综合更优的政策体系。先后制定出台了《永胜县优化营商环境10条措施》《永胜县优化营商环境三年行动方案（2022—2024年）》《永胜县处级领导干部挂钩联系服务重点企业工作方案》《永胜县支持中小微企业纾困发展28条措施》等一批务实、管用的政策举措，将政策力度转化为市场主体的“体感温度”和成长速度。着力完善工作制度机制。建立了《永胜县营商环境投诉举报处理工作机制》等7项优化营商环境制度机制，拓宽市场主体问题反映渠道，引导群众对营商环境进行监督和及时了解企业和群众诉求、强化差评和举报投诉问题整改、切实维护市场主体和群众权益。精准推送，推出真招实措。建立县级惠企政策清单和申报指南，涉及产业扶持、税费减免、品牌创建、金融支持、社会保障、科技人才、政务服务等“硬核”举措，通过窗口提供政策咨询和申领服务，确保各项惠企政策有效落实。

　　政务审批贴心满意。坚持以市场主体感受为第一评价、群众满意为第一标准，推动政务服务不断优化升级，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。“线上+线下”随心办。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善县级政务服务大厅惠企政策“一站式”服务窗口功能，提高政策咨询、现场答疑解惑、申报业务受理、帮办代办等业务能力和水平，利用线上专区和线下专窗提供咨询引导、点对点对接、异地代收代办、协同联办等服务，切实推进“跨省通办”和“一件事一次办”。坚持数字赋能，加大“一部手机办事通”推广运用，提升“一网通办”服务能力，规范完善县级政务服务实施清单事项1322项，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到99.14%，平均办结时限压缩89.44%，即办件比率达66.72%，大幅度提升了政务服务效率，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。“全程+专窗”舒心办。围绕个人、市场主体、项目三个全生命周期，不断优化自然人从出生到身后、企业从设立到注销、建设工程从立项到竣工的全生命周期审批服务模式，紧扣“办成、高效”目标，加快推进政务服务事项集成改革，实行“一窗受理、并行办理、限时办结、统一出件”；持续强化“局长陪您办”，进驻部门主要领导或分管领导到政务服务中心开展“陪同办理”服务，协调解决有关问题；设立“办不成事”窗口，专门受理群众办不成事的诉求。

　　法治监管暖心善意。树立“法治是最好的营商环境”理念，将法治诚信打造成营商环境最硬内核，持续为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。加大行政执法监督力度。推进公安、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、城市管理、公共卫生等领域执法监督工作；强化涉企收费治理，严厉查处违法执法行为；经常性组织行政执法人员执法培训，为规范执法奠定基础；落实省、市有关包容审慎执法政策，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法；开展“法律进企业”活动，组织普法讲师团进企业开展法治讲座、法律咨询等法治宣传活动，不断提升企业依法经营、依法维权的意识。推进“放”与“管”相衔接。统筹各类监管资源，完善协同监管机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提高精准度和有效性。推进“管”与“服”相统一。完善涉企行政合规全过程指导，通过普法宣传、“法治体检”等方式，推动执法监管“事前预防、事中包容、事后提升”相衔接相统一，提升法治效果与社会效果。强化金融纠纷诉源治理。建立金融纠纷调解室，推进“一站式”金融纠纷多元化解，通过“诉前调解+司法确认”的模式调解金融借款合同纠纷，有效保护金融机构和金融消费者合法权益。

　　优质服务全心全意。坚持以作风建设破题，着力构建亲清政商关系，不断匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，以良好政治生态呵护一流营商环境。践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，围绕服务项目建设全过程、产业发展全链条、市场主体成长全生命周期，当好项目攻坚“一号招商员”和“一号办事员”。全程代办，提速度。设立“帮办代办”窗口，完善帮办代办机制，专设4个专窗承接工程建设审批、企业开办、不动产登记、惠企政策服务的帮办代办工作。多元覆盖，向“下”延伸。从县人大代表、县政协委员、民主党派代表、市场主体代表、商会代表及县直有关部门工作人员中选聘23名营商环境监督员，对全县营商环境建设领域工作进行监督，及时收集反馈损害营商环境建设的问题线索，以及市场主体和社会各界对全县营商环境建设的意见和建议。构建亲清政商关系。建立县四套班子及处级领导挂钩重大项目机制，开展营商环境“企业恳谈会”“局长接待日”、定期走访等党政亲商交流服务活动，县工商联开展民营企业“大走访、大调研、解难题”活动，县人社局、县总工会、县工信局开展“三方四家联席”活动，市、县检察机关开展“送法入企”，为民营企业免费提供法律咨询、普法宣讲服务等，切实解决好企业“急难愁盼”，让企业真正感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中撑伞”的信任。着力完善政银企联席会议制度、干部联系服务企业制度，畅通政银企对接渠道，全面落实国家和省市惠企政策，新增减免、退缓税费3.12亿元，奖补企业扶持资金950万元。（文世哲 贺正华）